新朝初立,普天同庆，为安抚民心，也为确定新帝的权威,惯常的做法就是大赦。
一来可解放劳动力,因为战乱死亡人数众多,新朝需要更多的劳动力。二来是为彰显新帝的仁德，三来通过践踏律法尊严确定皇帝的无上权威。
这就一种极廉价,甚至可以说是无需成本就能俘获一部分民心的法子。
历朝历代,多沿用此法,比如皇帝大婚、生辰、太后寿诞等等,通常都会大赦天下。据统计,封建时代,平均一年多就会大赦天下一次，有些人上午才被抓进牢房，下午就赶上了大赦释放。
所以陈云州登基后，就有大臣上奏大赦天下，以博民心。
陈云州对此是不赞同的，大赦天下是在践踏律法的权威和公正性，破坏从来都比重建容易，一旦律法的权威被破坏,以后谁还会敬畏律法？
什么天子犯法与庶民同罪，不过是一句空谈。
但基于现实的考量，这大赦又很有必要。
陈云州倒不是贪图这点民心。犯罪被抓进牢房中的平民百姓毕竟是少数,收买民心，获得百姓支持,有的是其他法子。
他考虑的是另外一个问题,嘉衡帝横征暴敛,晚年时暴躁多疑，刑罚严苛，因此牢房中关押的有不少是无辜受累者，比如有言语之间对大燕王朝多有不满者，比如写书恳请皇帝赈济灾民，还有被政敌诬陷入狱者，言语间对暴力丈夫不敬者……
这些人本就不该获刑。
所以大赦有一定的必要。
但更重要的是改变律法，让律法更公平更公正。
封建王朝的律法有很多不合理不公正之处，对普通百姓的刑罚过于严苛，对百姓、权贵官宦是两套律法，同一罪名，因所犯之人不同，惩处结果也完全不同。
比如杀人，奴婢有罪，其主不请官司而杀，杖责一百，无罪而杀，徒一年。反过来，奴婢若敢杀主罪加一等，冒犯殴打良民都要从重处罚。
奴婢贱人是主子的私有财产，他们的地位连牛都不如，杀头牛的刑罚都比这重。
此外还有妻不告夫、子不告父这类离谱的规定，丈夫杀人犯法，妻子都不能告发，父亲犯事，儿子也不能举报父亲。
这些都是打着恭顺孝道的幌子，本质上是维护夫权、父权，将夫权、父权凌驾在了法律上。
诸如此类不公平不公正的律法条文还有不少，这极大地破坏了律法的权威与公正。
想要塑造律法的神圣不可触犯，就要改变这些不公平的条例，甚至包括大不敬中很多啼笑皆非的罪名，真正做到天子犯法与庶民同罪，权贵官宦犯罪也一视同仁。
但这势必会触犯很多人的利益，尤其是官宦权贵，所以不能操之过急。
陈云州将郑深找来，说了他的想法：“……我想让郑叔担任刑部尚书，改革律法，裁撤掉一部分不合理的律法条文，新增一些约束官宦贵族的律法条文。以后刑部负责制定和修改律法、负责全国各地的刑狱、复审死刑。而大理寺，只负责一样，最后再复核一遍死刑，以免